各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、直屬機構：

為進一步做好輔助性公益崗位工作，充分發(fā)揮財政資金使用效率，激發(fā)安置人員脫貧致富內生動力，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，現將《岳西縣輔助性公益崗位開發(fā)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                           2019年6月17日

岳西縣輔助性公益崗位開發(fā)管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為進一步加強輔助性公益崗位開發(fā)、安置、管理，幫助貧困人口穩(wěn)定就業(yè)，鞏固提升脫貧攻堅成效，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱輔助性公益崗位，是指由各級人民政府、村（社區(qū)）結合工作實際，為基層公益事業(yè)提供非全日制、輔助性勞務用工，并給予相應勞務報酬的公益就業(yè)崗位。

第三條  輔助性公益崗位開發(fā)管理堅持“政府主導、屬地負責、按需設崗、實名管理”的原則�？h政府根據鄉(xiāng)村的公益需求，確定崗位數量、安置范圍等，鄉(xiāng)村開發(fā)具體崗位，勞動者自主選崗、開發(fā)主體以崗定人的方式進行，并建立實名服務、日常監(jiān)管、動態(tài)調整長效機制。

第四條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將輔助性公益崗位開發(fā)管理作為就業(yè)脫貧工程的重要內容，統籌規(guī)劃，認真實施。

第二章  崗位開發(fā)

第五條  輔助性公益崗位開發(fā)范圍包括：村務輔助、人社、民政等工作輔助、護林護路、保潔保安、養(yǎng)老服務、水利管護等，但限定為滿足轄區(qū)內居民公共利益為目的的非營利性管理和服務崗位。

第六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據轄區(qū)內社會公益事業(yè)需求、鄉(xiāng)村資金承受能力及貧困人口數量、就業(yè)狀況等實際情況，按年向縣政府提交崗位開發(fā)計劃。

第七條  縣政府根據鄉(xiāng)村崗位開發(fā)需求，統籌各類資金，按照縣財政承受能力，確定輔助性公益崗位年度開發(fā)個數。

第八條  縣人社局、扶貧辦根據縣政府確定的年度開發(fā)總數，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)計劃、貧困人口數量、未就業(yè)貧困人口數等，科學分解崗位開發(fā)任務。

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據縣人社局分解下達的任務數，自主制定本轄區(qū)的崗位開發(fā)方案。崗位開發(fā)主體可以是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，也可以是村（居）委會。

第十條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定開發(fā)方案時，可根據實際情況適當增加開發(fā)數量，超過縣政府分解任務人員的勞務報酬、意外傷害險等支出，全額由開發(fā)主體承擔。

第十一條  村（居）委會按需開發(fā)崗位后，需提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審定通過。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府崗位開發(fā)完成后，需匯總報縣人社局備案登記，并向社會公示。

第十二條  企業(yè)承包或承擔的事務（含社會公益事業(yè)事務）不得納入輔助性公益崗位開發(fā)范圍。

第三章  人員安置

第十三條  人員安置范圍包括貧困戶家庭成員、貧困“邊緣戶”家庭成員、疑似“錯退、漏評”戶、“五戶三偏”疊加戶家庭成員或縣政府另行規(guī)定的其他人員。安置對象須年滿16周歲且有就業(yè)意愿，原則上不超過70周歲，其中未脫貧戶家庭成員應優(yōu)先安置。

第十四條  各年度安置對象具體范圍和安置重點對象由縣政府根據本縣實際情況或省市相關規(guī)定，按年予以另行發(fā)文確定。

第十五條  輔助性公益崗位人員安置流程：本人申請，村民小組推薦，村（居）兩委公開評議，村內公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定通過后再次向社會公示。

第十六條  安置人員上崗一個月內，崗位開發(fā)主體應與其簽訂書面勞務協議，并將安置人員名單報縣人社局備案。

勞務協議應明確規(guī)定協議期限、工作時間、工作內容、工作要求、工作目標、薪酬待遇、雙方責任和義務等內容。

第十七條  輔助性公益崗位出現人員空缺，需要繼續(xù)錄用人員的，應及時對外發(fā)布崗位招聘信息，并按照安置程序進行補充錄用。

第十八條  嚴禁將已就業(yè)獲得穩(wěn)定收入、無勞動能力、不能勝任崗位工作、無就業(yè)意愿的人員作為安置對象，杜絕“有崗無人”、“養(yǎng)懶漢”現象。

第四章  崗位管理

第十九條  不同崗位的崗位職責由人社、林業(yè)、環(huán)保、交通、民政、公安、水利、城市管理等相關部門根據工作內容制定，各行政村可以按照實際情況適當調整工作職責，但必須經村（居）兩委審議通過，不得私自減少工作項目、降低工作要求。

第二十條  崗位開發(fā)主體對輔助性崗位安置人員實行勞務數量和勞務時間“雙重”管理，在明確勞務內容的基礎上，要合理規(guī)定工作時間、數量和目標。

第二十一條  崗位開發(fā)主體負責日常管理工作，要安排專人認真做好工作考勤、工作安排、任務考核等日常管理工作。對出現沒有按要求完成工作任務、未按要求出勤、工作積極性不高等情況的人員，要按比例扣除勞務報酬，情節(jié)嚴重的，及時解除勞務關系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責指導監(jiān)督工作，定期不定期開展專項檢查督查，每季度至少開展一次，對檢查發(fā)現的問題要督促整改。

第二十二條  村（居）兩委要根據日常管理情況，按年對輔助性公益崗位安置人員進行年度考核，考核采取民主測評的方式開展，考核結果分為良好、合格和不合格三個等次。對不合格票數達到半數及以上的，必須依法解除勞務協議。對合格票數達到半數及以上的，經村（居）兩委商議一致，可續(xù)簽協議。

第二十三條  出現下列情形的應解除協議或自動終止協議：

（一）因身體健康狀況或技能水平不適應等原因不能勝任工作的；

（二）通過其他途徑已實現穩(wěn)定就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的；

（三）嚴重違反規(guī)章制度或勞動紀律的；

（四）嚴重失職，對村、村民公共利益造成重大損失的；

（五）違反有關規(guī)定、工作中出現重大失誤或本人不當行為造成不良影響的；

（六）連續(xù)或累計病假、事假及無故曠工超過協議規(guī)定期限的；

（七）不服從管理監(jiān)督和考核的；

（八）私自將本人承擔的崗位工作職責、工作任務，交由他人頂替的；

（九）有違法行為的；

（十）因政策調整需要減少或取消崗位的；

（十一）其他應當予以解除或終止協議的情況。

第五章  薪酬標準

第二十四條  崗位開發(fā)主體要根據崗位工作內容、工作強度、工作要求、工作時間等，將崗位勞務報酬分為不同檔次，并按不同檔次設定不同標準。同一崗位性質、同樣工作內容、同等工作量、工作時間的輔助性公益崗位，勞務報酬標準必須相同。

第二十五條  輔助性公益崗位勞務報酬基數由縣政府每年根據財政承擔能力、資產收益等情況確定。

對經鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認定，從事的工作相對繁重，且工作人員認真負責、完成情況良好的，可以適當提高報酬標準。對工作量相對較少的崗位，應相對降低報酬標準。

第二十六條  村級輔助性公益崗位從業(yè)人員勞務報酬應按月或按季發(fā)放，按月發(fā)放勞務報酬的發(fā)放時間不得超過下一月的15日，按季發(fā)放勞務報酬的發(fā)放時間不得超過下一季度第一個月的15日。

第二十七條  崗位開發(fā)主體可根據安置人員工作積極性、考勤情況、工作完成情況、群眾認可度等設置獎懲機制，提高安置人員工作積極性，激發(fā)安置人員脫貧致富的內生動力。對不服從日常管理、不按時出勤、不服從工作安排、任務考核不合格的，要嚴格執(zhí)行考核獎懲制度，按缺勤次數、未完成任務比例、造成的不良影響和損失等因素扣除勞務報酬。

第二十八條  輔助性公益崗位主要是縣政府為托底安置有就業(yè)能力且有就業(yè)意愿，但通過市場調節(jié)難以自主實現就業(yè)的貧困或低收入家庭成員，幫助他們增加家庭收入、激發(fā)脫貧致富內生動力的一項重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）不得將崗位勞務薪酬作為福利金、救助金發(fā)放。

第六章  財政補貼

第二十九條  輔助性公益崗位勞務報酬由崗位開發(fā)主體承擔，按照“先墊后補”的原則，縣財政局按實際撥付勞務報酬總額的一定比例給予崗位補貼（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼金額不超過“任務分配數×勞務報酬基數×補貼比例”），全額給予意外傷害險保險金補貼。

第三十條  輔助性公益崗位財政補貼比例根據縣財政承受能力、扶貧資產項目收益情況按年予以確定。

第三十一條  意外傷害險補貼按年申報，崗位補貼按季度申報。補貼申請應按照如下要求辦理：

（一）意外傷害險補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在每年第一次申報崗位補貼的同時，將意外傷害險保單或參保憑證報送縣人社局。

（二）崗位補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府須在下一季度第一個月的20日前，及時將上個季度在冊人員工資發(fā)放表、補貼申報表等資料報送縣人社局。

（三）補貼發(fā)放。崗位和意外傷害保險補貼經縣人社局、財政局審核、審批后撥至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實際支付主體及支付數額予以分配發(fā)放。

第三十二條  縣人社局、縣財政局必須嚴格按照補貼計算方法測算補貼金額，不得擅自超標準發(fā)放崗位補貼、意外傷害險補貼。

第七章  附  則

第三十三條  輔助性公益崗位安置人員財政補貼已包含就業(yè)脫貧獎補政策中輔助性崗位補貼。

第三十四條  各有關單位要各負其責，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開發(fā)的從事本單位相關工作的輔助性公益崗位，提出崗位工作內容、目標任務等情況建議，切實發(fā)揮輔助性公益崗位功效。崗位開發(fā)主體要根據各有關單位建議，結合實際情況制定崗位工作職責。

第三十五條  縣人社局商縣財政局、扶貧辦，根據縣級財政承擔能力、資產收益項目等情況，按年提出崗位開發(fā)個數建議，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)意愿，合理分解下達崗位開發(fā)安置計劃。

第三十六條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據本辦法認真組織實施，確保工作成效，切實帶動貧困人口通過就業(yè)實現脫貧致富。

第三十七條  本辦法自2019年5月1日起施行。